Doelstellingenboom
A1.06.01 - Financiën in evenwicht
Feiten en context
In zitting van 15 december 2025 keurde de gemeenteraad een belastingreglement goed op het verspreiden van niet-geadresseerde drukwerken en daarmee gelijkgestelde producten.
Het is nodig om in het huidige reglement een aantal administratieve aanpassingen en verduidelijkingen door te voeren en een uitgebreidere motivering toe te voegen voor zowel het verantwoorden van de invoering van de belasting zelf als voor de in het reglement voorziene vrijstellingen.
Aan de tarieven wijzigt er niets t.o.v. het eerder vastgestelde reglement.
Argumentatie
De gemeente maakt kosten voor het ophalen en de verwerking van afval dat gegenereerd wordt door de verspreiding van het niet-geadresseerd drukwerk. Niet-geadresseerd drukwerk wordt in alle brievenbussen gedeponeerd zonder dat de bestemmelingen hierom hebben gevraagd, terwijl geadresseerd drukwerk selectief wordt verspreid en slechts in een aantal brievenbussen terechtkomt, zodat voor deze laatste de vervuiling kleiner is. Bovendien komt niet-geadresseerd drukwerk of daarmee gelijkgestelde producten regelmatig op de openbare wegen terecht. Volgens het beginsel 'de vervuiler betaalt' zijn de kosten voor maatregelen ter voorkoming, vermindering en bestrijding van verontreiniging en voor het herstellen van de schade voor rekening van de vervuiler. Gezien de steeds stijgende kost en milieu-impact van de papierproductie en afvalverwerking voelt de gemeente zich genoodzaakt om de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken te belasten. Voorgesteld wordt om deze belasting te heffen per verspreiding en hierbij te differentiëren naargelang het formaat en aantal pagina’s van het niet-geadresseerd drukwerk of daarmee gelijkgesteld product. Hoe groter het volume, hoe groter de vervuiling (en de daarmee samenhangende kost voor de gemeente en het milieu).
In het licht van de bovenvermelde doelstellingen, is het redelijk en objectief verantwoord om een vrijstelling te voorzien voor drukwerk afkomstig van publiekrechtelijke personen en erkende verenigingen van Boechout, omdat deze instellingen gemeentelijke taken op zich nemen en/of bijdragen tot het algemeen belang en/of het openbaar nut.
Aangezien er problemen worden ondervonden bij de inning van deze belasting door uitgevers die hun maatschappelijke zetel in het buitenland vestigen waar een Belgische gerechtsdeurwaarder geen uitvoeringsbevoegdheid heeft, is het billijk een onderscheid te maken in de invorderingsmodaliteiten in het geval van een in het buitenland gevestigde uitgever. Het inschakelen van een buitenlandse advocaat, gerechtsdeurwaarder of incassobureau brengt immers extra kosten met zich mee.
De keuze voor een forfaitair tarief gebaseerd op het aantal bladzijden in plaats van een tarief op gewicht is juridisch en praktisch verantwoord om de volgende redenen:
De financiële toestand van de gemeente rechtvaardigt de invoering van rendabele belastingen.
Juridische grond
Artikel 170 §4 van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994.
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen; meer bepaald artikel 40, §3 en artikel 41, 14°.
Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, en latere wijzigingen.
Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012, met latere wijzigingen, tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
Omzendbrief KBBJ/ABB 2026/2 van 20 maart 2026 betreffende de gemeentefiscaliteit.
Financiële gevolgen
Het budget wordt voorzien in de meerjarenplanning 2026-2031 - MAR-code 734220000
Stemming
Eenparig
BESLUIT
Artikel 1 - Begripsomschrijving
Vanaf de bekendmaking en voor een termijn eindigend op 31 december 2031 wordt ten behoeve van de gemeente een belasting geheven op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk en daarmee gelijkgestelde producten op het grondgebied van de gemeente Boechout.
Onder niet-geadresseerd drukwerk wordt verstaan: het ontbreken van een individuele adressering , waarbij ook de collectieve adresaanduiding per straat, of gedeeltelijke adressering, wordt beschouwd als ongeadresseerd. Het wordt in brievenbussen gedeponeerd zonder dat de bestemmelingen hierom hebben gevraagd.
Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan: de stalen of reclamedragers van gelijk welke aard die aanzetten tot gebruik van het aangewezen product of de aangeboden dienst.
Onder verspreiding wordt verstaan: de bedeling in brievenbussen van niet-geadresseerd drukwerk en van gelijkgestelde producten. Elke verspreiding wordt beschouwd als een afzonderlijk belastbaar feit. Indien de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgestelde producten over meerdere dagen plaatsvindt, wordt elke afzonderlijke verspreidingsdag beschouwd als een afzonderlijk belastbaar feit. Dit betekent dat voor iedere dag waarop verspreiding plaatsvindt, een belastingaangifte dient te worden ingediend en de belasting moet worden voldaan, ongeacht de continuïteit van de distributie.
Artikel 2 - Belastingtermijn
De belasting is verschuldigd telkenmale er een verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of een daarmee gelijkgesteld product plaatsvindt.
Artikel 3 - Belastingplichtige
De belasting is verschuldigd door de verantwoordelijke uitgever. Wanneer de verantwoordelijke
uitgever niet gekend is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de adverteerder, de opdrachtgever van de verspreider of de verspreider zelf. Indien de verantwoordelijke uitgever in het buitenland is gevestigd, is de belasting verschuldigd door de Belgische vestiging van de
verantwoordelijke uitgever. Wanneer er geen Belgische vestiging is, is de belasting in afnemende
volgorde verschuldigd door de adverteerder, de opdrachtgever van de verspreider of de verspreider
zelf.
In elk van bovenstaande situaties zijn de verantwoordelijke uitgever, de adverteerder, de
opdrachtgever van de verspreider of de verspreider zelf steeds hoofdelijk gehouden tot betaling van de belasting
Artikel 4 - Tarief van de belasting
Het tarief wordt vastgesteld per verspreiding op:
| Omschrijving | Tarief in € |
1 | Verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgesteld product met een oppervlakte tot maximum 50 A4 bladzijden of het equivalent daarvan
| 250 |
2 | Verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgesteld product met een oppervlakte groter dan 50 A4 bladzijden of het equivalent daarvan
| 500 |
Artikel 5 - Aangifteplicht
De belastingplichtigen zijn verplicht aangifte te doen van de belastbare elementen van het drukwerk of daarmee gelijkgesteld product voor het lopende aanslagjaar op de volgende momenten:
Voor reclamedrukwerk verspreid tussen:
● week 1 en week 13 van het aanslagjaar: ten laatste op 30 april van dat jaar
● week 14 en week 26 van het aanslagjaar: ten laatste op 30 juli van dat jaar
● week 27 en week 39 van het aanslagjaar: ten laatste op 30 oktober van dat jaar
● week 40 en week 52 van het aanslagjaar: ten laatste op 30 januari van het volgende aanslagjaar
Deze aangifte zal vergezeld zijn van een specimen van het te verspreiden drukwerk of daarmee gelijkgesteld product.
Bij gebrek aan aangifte binnen de gestelde termijn of in geval van onjuiste of onvolledige of onnauwkeurige aangifte wordt de belasting van ambtswege ingekohierd overeenkomstig artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008. De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 100%.
Artikel 6 - Vrijstellingen
De volgende publicaties zijn van de belasting vrijgesteld:
1. publicaties van publiekrechtelijke personen;
2. publicaties van erkende verenigingen van Boechout;
Artikel 7 - Inkohiering
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 8 - Indexering
De tarieven worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de afgevlakte gezondheidsindex en wel als volgt: elk bedrag wordt vermenigvuldigd met een factor met in de teller de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het bedrag wordt gewijzigd, en met in de noemer de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan de vaststelling van het vigerende bedrag.
Het zo verkregen getal wordt afgerond op de hogere halve euro.
Artikel 9 - Betalingstermijn
Aan de belastingplichtige wordt kosteloos een aanslagbiljet toegezonden.
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 10 - Bezwaar
De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaarschrift wordt behandeld in overeenstemming met het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen (en latere wijzigingen).
Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn. Deze indiening moet op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding afgegeven binnen vijftien dagen na de indiening ervan.
Artikel 11 - Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking vanaf de bekendmaking ervan en is dus van toepassing op belastbare feiten die zich voordoen vanaf deze bekendmaking. Vanaf deze datum vervangt het ook het reglement "Belasting op het reclamedrukwerk van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031", goedgekeurd door de gemeenteraad van 15 december 2025.
Artikel 12 - Bekendmaking
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.