Voorgeschiedenis
Boechout is sinds 1 januari 2014 met de BBC-boekhouding van start gegaan.
De Vlaamse Regering keurde op 30 maart 2018 het besluit over de beleids- en
beheerscyclus definitief goed. Dit besluit geeft uitvoering aan de aangepaste regels over de beleids- en beheerscyclus die zijn opgenomen in het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en vertaalt een aantal verbetervoorstellen uit de evaluatie van BBC.
Feiten en context
In bijlage wordt het beleidsrapport van de rekening weergegeven met alle verplichte rapporteringsschema's en bijgevoegde toelichtingen en verklaringen, en waarderingsregels.
De gemeente en haar OCMW vormen samen 1 rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter 2 entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening. De gemeenteraad keurt het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de raad van maatschappelijk welzijn goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het OCMW definitief vast.
Vanaf het meerjarenplan 2020-2025 maken de gemeente en het OCMW geïntegreerde beleidsrapporten. De gemeente en het OCMW vormen voor BBC samen 1 rapporteringsentiteit. In deze context heeft het geen zin meer om zoals in BBC2014-2019, nog een gemeentelijke bijdrage aan het OCMW te budgetteren en te tonen in de beleidsrapporten. Beide besturen moeten het eens zijn over de te bereiken doelstellingen en de financiële haalbaarheid van het gezamenlijke beleid. Dit komt tot uiting in het meerjarenplan en de aanpassingen hiervan. De gemeente moet ervoor zorgen dat het OCMW zijn financiële verplichtingen kan nakomen ( art.274 DLB).
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen vanaf het meerjarenplan 2020-2025 in onderlinge consensus het bedrag van de tussenkomst van de gemeente in het OCMW. De regelgeving bevat geen definitie van het begrip 'financiële verplichtingen' en legt evenmin een berekeningswijze op. Als er geen vaste afspraken gemaakt zijn over de wijze waarop het bedrag wordt bepaald, wordt een voorstel gedaan in het ontwerp van de jaarrekening dat het uitvoerend orgaan ter goedkeuring voorlegt aan de raad. De raden beslissen zelf wanneer ze de beslissing nemen om het bedrag van de tussenkomst vast te stellen. Als ze daar geen afzonderlijk besluit over nemen, is die beslissing impliciet vervat in de beslissing over de vaststelling van de jaarrekening waarin de tussenkomst is verwerkt.
Geldtransfers tussen gemeente en OCMW staan op zich niet rechtstreeks in relatie tot de bovenvermelde gemeentelijke verplichting en behoren tot het thesauriebeheer ( de bevoegdheid van de financiële directeur) Het is dus mogelijk dat er liquiditeiten getransfereerd worden van de gemeente naar het OCMW zonder dat er een tussenkomst wordt geboekt.
Argumentatie
Er wordt voorgesteld de tussenkomst van de gemeente in het OCMW voor de jaarrekening 2020 te benaderen vanuit een budgettair oogpunt: een negatief budgettair resultaat van het eigen dienstjaar van het OCMW wijst op een financieel tekort van dat dienstjaar. Een effectief tekort over alle dienstjaren is aan de orde wanneer er een gecumuleerd budgettair tekort ontstaat. Er wordt voorgesteld geen tussenkomst te boeken aan gezien het gecumuleerd budgettair resultaat van het OCMW positief is.
Juridische grond
De Vlaamse Regering keurde op 30 maart 2018 het besluit over de beleids- en
beheerscyclus definitief goed. Dit besluit geeft uitvoering aan de aangepaste regels over de beleids- en beheerscyclus die zijn opgenomen in het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en vertaalt een aantal verbetervoorstellen uit de evaluatie van BBC.
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere
voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus met de bijbehorende bijlagen met de schema's en de
rekeningenstelsels geeft op zijn beurt uitvoering aan het besluit van de Vlaamse Regering
van 30 maart 2018.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Stemming
13 stemmen voor
Ria Van Den Heuvel, Koen T'Sijen, Els Augustinus, Dirk Crollet, Kris Swaegers, Philip Verstappen, Wally Liekens, Johan Van Hoof, Bruno Doms, Willy Van Genechten, Marleen Dolfeyn, Joost Derkinderen en Fernando Marques da Silva
4 stemmen tegen
Sven Snyders, Annelies Veron, Erik Philibert en Greet Van Brussel
1 onthouding
Lode Van den Brande
BESLUIT
Artikel 1
De gemeenteraad beslist om voor de jaarrekening 2020 geen tussenkomst van de gemeente in het OCMW te boeken aangezien het gecumuleerd budgettair resultaat van het OCMW positief is.
Artikel 2
De gemeenteraad keurt de jaarrekening 2020 van het OCMW goed, zoals vastgesteld door de raad van maatschappelijk welzijn.
Artikel 3
Deze beslissing zal bekend gemaakt worden overeenkomstig DLB art.286 §1 3°.