Bjorn Aertgeerts Kris Swaegers Sven Snyders Nathalie Van Puyvelde Tine Bracke Joris Wustenberghs Lode Van den Brande Christel Naenen Jesse Franquet Katrijne Van Hoof Joost Derkinderen Els Augustinus Fernando Marques da Silva Dirk Crollet Annelies Veron Rudi Goyvaerts Philip Verstappen Jan Geudens Koen T'Sijen Bruno Doms Erik Philibert Ria Van Den Heuvel Mieke Kaniszai Bjorn Aertgeerts Kris Swaegers Sven Snyders Nathalie Van Puyvelde Tine Bracke Joris Wustenberghs Lode Van den Brande Christel Naenen Jesse Franquet Katrijne Van Hoof Joost Derkinderen Els Augustinus Fernando Marques da Silva Dirk Crollet Annelies Veron Rudi Goyvaerts Philip Verstappen Koen T'Sijen Bruno Doms Erik Philibert Ria Van Den Heuvel Mieke Kaniszai Christel Naenen Dirk Crollet Bruno Doms Joost Derkinderen Katrijne Van Hoof Annelies Veron Fernando Marques da Silva Koen T'Sijen Philip Verstappen Rudi Goyvaerts Joris Wustenberghs Ria Van Den Heuvel Bjorn Aertgeerts Nathalie Van Puyvelde Sven Snyders Kris Swaegers Erik Philibert Els Augustinus Jesse Franquet Lode Van den Brande Tine Bracke Mieke Kaniszai aantal voorstanders: 19 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Voorgeschiedenis
De gemeenteraad heeft op 25 februari 2019 de bevoegdheidsoverdracht voor gemeentelijke aanvullende reglementen betreffende de politie over het wegverkeer aan het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd.
De gemeenteraad heeft op 27 januari 2020 de bevoegdheid gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen voor het bepalen van retributietarieven in bepaalde aangelegenheden – in het bijzonder bij activiteiten die kaderen in de werking van de vrije tijd.
De gemeenteraad heeft op 25 maart 2024 de bevoegdheid met betrekking tot de goedkeuring, afkeuring of wijziging van een verwerkersovereenkomst in het kader van de GDPR gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen.
Argumentatie
Het opstellen van verkeersreglementen moet vaak binnen zeer korte termijn kunnen gebeuren. Het is daarom opportuun, zoals de geciteerde wetgeving het toelaat, deze bevoegdheid aan het college van burgemeester en schepenen wordt gedelegeerd.
Een delegatie voor het vaststellen van bepaalde retributies maakt dat de gemeenteraad niet meer de vaststelling van elk tarief voor elke activiteit in de socioculturele sector in een gewijzigd retributiereglement dient te beslissen. Dergelijke delegatie aan het college lijkt wenselijk met betrekking tot sport- en jeugdactiviteiten, culturele- jeugd- en seniorenmanifestaties, verkoop van dranken, uitleendienst, materialenbank...
In al deze gevallen bestaat grote duidelijkheid over wie de retributies verschuldigd is: namelijk de gebruiker van de dienst. Het college wordt ook gemachtigd om binnen bepaalde grenzen eveneens vrijstelling van heffing alsook vermindering te verlenen (zoals vrijstelling van retributies voor vrijkaarten voor sponsors en genodigden, vermindering van retributies afhankelijk van aantal afnemers van een bepaalde dienst binnen één gezin, ...).
Aangezien de georganiseerde activiteiten ook jaar na jaar wisselen lijkt deze werkwijze aangewezen. De door het college vastgestelde tarieven blijven onderhevig aan het algemeen toezicht.
De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG of GDPR) die in voege is getreden op 25 mei 2018 bepaalt op welke manier de gemeente als organisatie met de persoonsgegevens van haar inwoners, leveranciers en derden dient om te gaan. Ze legt een aantal procedurele en organisatorische verplichtingen op zoals het aanstellen van een data protection officer, het voorzien van de nodige procedures in geval van datalek, … en een aantal verplichtingen omtrent de toegang en bescherming van het ICT netwerk van de gemeente.
Voor gegevens die extern bewaard worden (door zgn. verwerkers – derden die deze gegevens kunnen inkijken en/of bewerken) voorziet de GDPR dat de gemeente als organisatie verwerkersovereenkomsten moet afsluiten met deze verwerkers. Deze overeenkomsten bepalen onder andere aan welke verplichtingen de leveranciers moeten voldoen om de bescherming van de persoonsgegevens te vrijwaren.
Het goedkeuren van deze overeenkomsten is een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad.
Voor een vlotte werking kan de goedkeuring, afkeuring, wijziging van een verwerkersovereenkomst gedelegeerd worden aan het college van burgemeester en schepenen.
De gemeente wordt regelmatig geconfronteerd met situaties waarbij er een verwerkersovereenkomst moet goedgekeurd worden. De goedkeuring evenals elke eventuele latere wijziging telkens voorleggen aan de gemeenteraad vertraagt de procedure enorm.
Jaarlijks worden heel wat samenwerkingsovereenkomsten voorgesteld aan de gemeente. Het gaat dan bijvoorbeeld over de organisatie van een zitdag van de belastingdienst in onze gemeente. Al deze samenwerkingsovereenkomsten voorleggen aan de gemeenteraad zou de agenda van de gemeenteraad bezwaren en brengt organisatorische problemen met zich mee, gezien deze overeenkomsten soms slechts zeer laattijdig worden aangeleverd door de partijen die de samenwerking voorstellen.
Juridische grond
De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988;
De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16 maart 1968;
Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en het gebruik van de openbare weg;
Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976, waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
De latere wijzigingen van bovenstaande wetten, decreten en besluiten;
Het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
De omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009;
Artikel 4 en 5 van het voormeld decreet van 16 mei 2008 bepalen dat, in afwijking van artikel 41, §2, 2°, van het decreet lokaal bestuur, de gemeenteraad de bevoegdheid tot het vaststellen van aanvullende reglementen op de gemeentenwegen die zich op haar grondgebied bevinden, kan toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 40 §1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017. De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid
Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat behoudens bij uitdrukkelijke toewijzing van een bevoegdheid in de zin van artikel 2, §2 tweede lid, aan de gemeenteraad, de gemeenteraad bij reglement bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen
Artikel 41, 5° stelt dat het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten zoals vermeld in artikel 196 (Gemeente, OCMW), artikel 234 (gemeente, AGB), artikel 249 (gemeente, gemeentelijke vennootschap) niet kan toevertrouwd worden aan het college van burgemeester en schepenen.
Verordening (EU) 2016/679 van 27 april 2016 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)
Artikel 28, derde lid van de GDPR bepaalt dat de verwerking van persoonsgegevens door een verwerker wordt geregeld in een overeenkomst of andere rechtshandeling krachtens het Unierecht of het lidstatelijke recht die de verwerker ten aanzien van de verwerkingsverantwoordelijke bindt, en waarin het onderwerp en de duur van de verwerking, de aard en het doel van de verwerking, het soort persoonsgegevens en de categorieën van betrokkenen, en de rechten en verplichtingen van de verwerkingsverantwoordelijke worden omschreven.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Stemming
19 stemmen voor
Philip Verstappen, Koen T'Sijen, Els Augustinus, Kris Swaegers, Nathalie Van Puyvelde, Dirk Crollet, Katrijne Van Hoof, Ria Van Den Heuvel, Rudi Goyvaerts, Sven Snyders, Christel Naenen, Annelies Veron, Erik Philibert, Bruno Doms, Joost Derkinderen, Joris Wustenberghs, Jesse Franquet, Bjorn Aertgeerts en Fernando Marques da Silva
3 onthoudingen
Lode Van den Brande, Mieke Kaniszai en Tine Bracke
BESLUIT
Artikel 1
De gemeenteraad geeft aan het college van burgemeester en schepenen de machtiging tot het heffen van retributies in volgende aangelegenheden:
a. culturele manifestaties deel uitmakende van het cultuuraanbod van de gemeente
b. jeugdmanifestaties deel uitmakende van het jeugdaanbod van de gemeente
c. sportmanifestaties deel uitmakende van het sportaanbod van de gemeente
d. seniorenmanifestaties deel uitmakende van het seniorenaanbod van de gemeente
e. festiviteiten (inclusief jubilea, huwelijken en dergelijke) deel uitmakende van het feestenaanbod van de gemeente
f. jeugd- en sportkampen, speelpleinwerking, vakantieopvang
g. buitenschoolse kinderopvang
h. de uitlening van goederen behorende tot de uitleendienst, materialenbank
i. tarieven inzake toeristische folders, brochures en dergelijke
j. vaststelling tarieven voor verkoop van dranken en spijzen naar aanleiding van manifestaties vermeld in de punten a tot en met f hierboven.
k. vaststelling van tarieven voor ontlenen van boeken/cd’s/dvd’s in de bibliotheek
Artikel 2
Deze retributies dienen redelijk en in verhouding tot de dienstverlening te zijn en mogen het maximum van € 500 niet te boven gaan.
Artikel 3
Het college kan vrijstellingen voorzien bij vaststelling van retributietarieven in de materies vermeld in artikel 1, a tot en met e onder volgende voorwaarden: de beschikbare plaatsen worden vrijgesteld van retributie indien men tickets wil ter beschikking stellen van genodigden, sponsors of personeel.
Voor materies inzake art. 1, h kunnen andere openbare besturen worden vrijgesteld.
In alle andere gevallen van art. 1 kan geen vrijstelling worden voorzien.
Artikel 4
Het college kan verminderingen voorzien bij vaststelling van retributietarieven in de materies vermeld in artikel 1, a tot en met h op voorwaarde dat zij gebaseerd zijn op volgende objectief vaststelbare criteria:
● aantal deelnemers per gezin
● de leeftijd van de deelnemers
● criteria in functie van een bepaalde doelgroep
● afnamehoeveelheden en abonnementsformules
● het al dan niet inwoner zijn van de gemeente
● lidmaatschap van een erkende adviesraad
● houder zijn van een bepaalde “pass”
● sociale criteria
Artikel 5
Deze delegatie wijzigt niets aan de in de betrokken reglementen beschreven voorwaarden, betalingsmodaliteiten, termijnen of manier van invorderen.
Artikel 6
De bevoegdheid tot het vaststellen van aanvullende reglementen op de gemeentewegen die zich op het grondgebied van de gemeente Boechout bevinden, wordt bij dit besluit toevertrouwd aan het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 7
De gemeenteraad besluit om het aangaan van samenwerkingsovereenkomsten, met uitzondering van de overeenkomsten zoals vermeld in artikel 196, 234, 247 van decreet lokaal bestuur, die aangerekend worden op het exploitatiekrediet, ongeacht de looptijd en met een geraamd bedrag tot € 10.000 te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 8
De gemeenteraad besluit om de bevoegdheid met betrekking tot de goedkeuring, afkeuring of wijziging van een verwerkersovereenkomst in het kader van de GDPR te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 9
Onderhavig reglement treedt in voege op heden en vervangt het reglement van 25 februari 2019 voor wat betreft de delegatie tot het vaststellen van aanvullende reglementen op de gemeentewegen, het reglement van 27 januari 2020 voor wat betreft de delegatie tot het heffen van bepaalde retributies en het reglement van 25 maart 2024 voor wat betreft de delegatie in het kader van de verwerkersovereenkomsten.
Artikel 10
Dit delegatiebesluit wordt ter kennisgeving overgemaakt aan de afdeling Beleid en Mobiliteit en Verkeersveiligheid van het Departement Mobiliteit en Openbare werken.
Het wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.